Les arrivées de migrants dans l’Union européenne ont connu une nette diminution par rapport au pic de 2015 (plus d’un million), mais elles ont augmenté depuis le creux de 2020, atteignant 255 000 au cours de l’année jusqu’en novembre. Les tentatives précédentes de répartition des responsabilités en matière d’accueil des migrants ont échoué, notamment en raison du manque de volonté des États membres de l’UE de l’Est à accueillir les personnes arrivées en Grèce, en Italie et dans d’autres pays.
Dans le cadre du nouveau système, les pays ne se situant pas à la frontière auront le choix entre accepter des réfugiés ou cotiser à un fonds européen. Le système de filtrage envisagé vise à distinguer entre les personnes nécessitant une protection internationale et celles qui n’en ont pas besoin.